近年来，凭仗整进零出、暂缓纳税、配送时效性强等特色，跨境电商网购保税进口形式已成为跨境电商零售进口的干流事务形式。依据《商务部 展开变革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于扩展跨境电商零售进口试点、严厉执行监管要求的告诉》（商财发〔2021〕39号），跨境电商零售进口试点进一步扩展至一切自贸试验区、跨境电商综试区、归纳保税区、进口交易促进立异示范区、保税物流中心（B型）所在城市（区域）。

　　为协助新试点城市（区域）了解跨境电商网购保税进口形式的开办流程和政策关键等，课题组安排研究人员赴多地调研网购保税进口事务展开状况，总结先进经验，构成相关操作主张。本篇要点介绍研究人员总结的当地政府建造跨境电商网购保税进口事务展开渠道方面的首要工作和先进经验，供新办跨境电商网购保税进口事务的当地政府部分参阅。

　　依据《海关总署关于跨境电子商务零售进出口产品有关监管事宜的布告》（海关总署布告2018年第194号）要求，跨境电子商务零售进出口产品监管作业场一切必要契合海关相关规矩。跨境电子商务监管作业场所运营人、仓储企业应当树立契合海关监管要求的计算机办理体系，并依照海关要求交流电子数据。跨境电子商务网购保税进口事务应当在海关特别监管区域或保税物流中心（B型）内展开。

　　课题组在调研中了解到，现在跨境电商网购保税事务展开较好的当地建造有比较齐备的公共服务渠道，依托先进信息技能施行数据交流和信息同享等功用，习惯跨境电商海量数据、极速处理、智能管控等特色，促进各部分之间的高效沟通交流。

　　跨境电商当地公共服务渠道是指依据海关、税务、外管等职能部分的事务标准要求，为跨境电子商务企业供给运营存案和口岸通关等服务的跨部分归纳信息化渠道。

　　跨境电商公共服务渠道依照国家信息化安全保障体系以及电子口岸渠道办理标准体系进行规划。整个体系分为五个层级，分别是根底硬件网络层、数据交流及数据库层、使用支撑层、使用服务层和体现及接口拜访层。体系建造将触及各个层级的规划和规划，构成一套完好体系架构规划规划。

　　跨境电子商务公共服务渠道的服务功用首要由企业、当地政府、个人、数据交流、与联检部分对接、信息发布六部分组成。

　　跨境电商数据交流体系是跨境电商公共服务渠道的中心功用，选用数据总线构建与EDI数据交流体系之间的通道，在保证信息安全传递的一起完结高效体系对接。首要功用包含：

　　电商渠道、电商企业向公共服务渠道发送订单、产品存案、清单数据；公共服务渠道向电商渠道、电商企业发送订单、产品存案、清单数据的状况回执。

　　物流企业体系向公共服务渠道发送运单等数据；公共服务渠道向物流企业体系发送运单等数据的状况回执。

　　电商渠道企业向公共服务渠道传输产品存案、订单、运单、付出单、清单数据；公共服务渠道向第三方渠道发送各类事务单据的状况回执。

　　公共服务渠道向海关辅佐监管体系发送跨境电子商务各类申报数据，包含订单、付出凭据、物流运单、清单、修撤单、退货单、物流状况信息、税费信息等；海关辅佐监管体系向公共服务渠道发送各类事务单据的接纳和审阅回执。

　　一是公共服务渠道向税务体系发送税务申报数据；二是税务体系向公共服务渠道发送接纳和审阅回执数据。

　　企业和海关经过数据交流体系进行报文发送和接纳。数据交流体系将企业和海关的报文分发到指定的MQ行列，报文处理服务器群依据装备扫描对应的MQ行列，获取报文后进行相应的报文解析、数据格局转化、代码转化、数据库操作、记载传输日志、生成方针格局报文、原报文及意图报文存档等作业，并将方针格局报文推送到对应的MQ发送行列。

　　MQ行列装备方面，应契合海关各类报文标准要求和支撑XML报文格局和报文签名技能；为海关树立独自的接纳和发送报文行列；可依据企业实践事务需求灵敏装备，通用企业MQ行列组，不区别企业和报文类型，可适用事务量不大的企业，削减体系的复杂度；特别企业MQ行列组，为事务量较大的企业树立独立的行列，以满意特定企业高性能的要求。

　　辅佐监管体系是当地政府依据有关监管规矩和监管实践需求，建造对接有关监管作业体系，完结在卡口办理、查验办理方面主动校验、主动分拣等辅佐功用的体系。首要包含卡口辅佐体系和查验辅佐体系。

　　跨境电商卡口辅佐监管体系对特别区域卡口施行办理。海关经过卡口辅佐监管体系对收支区跨境电商货品、运送工具施行危险布控、验放。首要功用包含：

　　区内企业向卡口辅佐监管体系发送车辆收支区的核放单等数据，向企业发送审阅回执。核放单审阅经往后，卡口辅佐监管体系主动依据相应的事务放行规矩生成待过卡车辆指令。

　　现在一般选用一般车牌辨认方法完结核放单的卡口校验。依据办理需求，也可支撑其他方法的卡口校验方法，企业依据审阅经过的核放单制造触发前言，包含纸质单证打印、IC卡绑定、RFID电子车牌等方法。

　　运送车辆载货进出卡口时，体系以触发前言的信息（车牌号或其他）在体系中检索对应的待过卡车辆指令触发主动验放判别，调用智能卡口办理体系的保税监管验放服务或辅佐体系验放逻辑，向卡口前端集成体系反应成果。

　　货品进出卡口的数据应在体系中记载保存，包含：车辆进出卡口时刻、称重信息、车辆信息、验放成果等，并在车辆核放单中反应过卡标识。体系应具有卡口记载的查询检索功用。

　　对由多个区块组成的特别区域，卡口辅佐体系可对各区域卡口之间运送时长设置时刻约束，对超越卡口设定时刻的车辆预警提示。

　　卡口辅佐监管体系反应验放信息后，如因各种原因导致卡口前端收集体系不能正常主动抬杆的，或因卡口设备毛病选用人工验放方法完结进出区环节的车辆。海关可执行指令重发、人工验放，体系记载操作类型、操作时刻、操作关员等信息。体系应具有各种反常处理记载的查询检索功用。

　　查验辅佐体系应具有海关布控查验功用，海关可对核放单绑缚的电商清单进行危险布控，向现场分拣线体系发送包裹查验布控指令。首要功用包含：

　　可对射中布控指令的车辆上装载的包裹设置布控指令（包含随机和特定），对生效射中的布控记载供给解控和查询功用。

　　从跨境电商一致版通关办理体系预订被布控车辆上一切包裹的清单数据及其相关的三单信息，在查验体系连同射中布控的清单数据生成包裹布控指令同时发送至现场查验分拣线体系。包裹分拣查验正常的，对布控的核放单进行放行处理。

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